山东网菏泽讯(通讯员 王伟华) 第一季度，菏泽全市司法行政系统和各级人民调解组织认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，在全市范围内以开展“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动为抓手，突出以维护“双节”、“两会”期间的社会稳定为重点，发挥人民调解“第一道防线”作用，有效地预防化解社会矛盾纠纷。

　　一、基本情况

　　菏泽全市人民调解组织共调处各类矛盾纠纷5237件，调解成功5194件，调解成功率99.2%，履行5171件，司法确认10件，排查纠纷1368件，预防纠纷1285件。

　　1、数量占比分析。据统计，第一季度全市各级各类人民调解组织共调解矛盾纠纷5237件，其中邻里纠纷1670件，占31.88%;婚姻家庭纠纷1670件，占31.88%;房屋宅基地纠纷313件，占5.97%;合同纠纷226件，占4.32%;道路交通事故纠纷184件，占3.51%;土地纠纷204件，占3.90%;其他纠纷如图所示。(见图1)

矛盾纠纷调解分类情况占比(图示1-1)

　　2、不同调解主体占比。其中村调委会调解2858件，占54.57%;社区调委会调解440件，占8.40%;乡镇调委会调解1427件，占27.25%;街道办事处调委会调解304件，占5.80%;企事业单位调委会调解79件，占1.51%;社会团体和其他组织调委会调解129件，占2.46%。

不同主体调解情况数据对比(图示1-2)

　　二、情况分析

　　第一季度，全市共调处5237件,其中涉及婚烟家庭、邻里纠纷、征地拆迁纠纷、劳动争议纠纷比较突出。

　　(一)婚姻家庭、邻里纠纷是调解的重点。第一季度,婚姻家庭和邻里纠纷3340件, 占总数的63.78%。其原因：一是夫妻因感情不合而离婚引发的财产分割、子女抚养等纠纷问题。往往是夫妻婚前缺乏了解，婚后缺乏沟通，导致感情破裂。二是当事人权利意识扩张，因通风、采光、污水排放等生活琐事而互不相让。三是子女赡养老人引发的纠纷也时有发生，老人要求子女兑现赡养义务,还有子女因经济困难或对赡养责任区分存在分歧,从而引发家庭矛盾纠纷。

　　(二)房屋宅基地、征地拆迁纠纷是调解的难点。第一季度, 征地拆迁、房屋宅基地纠纷517件，占纠纷总数的9.87%，城区道路升级改造、环境绿化、商品房施工、公益设施配套建设等面临着大量的征地拆迁工作;农村土地流转、承包经营等经济活动推进过程中，因拆迁征用土地而产生一系列的纠纷。其主要原因是补偿标准不统一，征地补偿费用标准偏低且分配不均衡，补偿资金发放不到位，个别拆迁户漫天要价，无理取闹等。此类纠纷兼有利益性、群体性特点,如不能及时调处化解，极易引发群体性事件。

　　(三)劳动纠纷是关注的焦点。第一季度，菏泽市涉及劳动纠纷133件，占案件总数的2.54%，主要集中体现为工伤、经济补偿金和劳动报酬三种情形。其主要原因是工资偏低，被拖欠现象严重;劳动时间长，安全条件差;缺乏社会保障，职业病和工伤事故多;培训就业、子女上学、生活居住等问题引发了不少社会矛盾。第一季度，恰逢春节，大多数农民工要求结算工资返乡过节，拖欠工资类纠纷显得尤为突出。

　　三、建议及对策

　　一是针对婚姻家庭、邻里纠纷的特点，相关部门要加强政策、法律的宣传力度，尤其是要宣传与群众生活息息相关的法律法规，提高宣传效果，不断增强人民的法律意识和法律素养，逐步引导群众依法办事。

　　二是对于征地拆迁这类纠纷,相关管理部门应加大土地方面法律、法规和解释的宣传力度。拆迁之前，政府相关部门要进行拆迁方面法律法规、国家政策的宣传，对征地拆迁安置进行必要的公示，以获得被征地拆迁群众的理解、支持和配合。

　　三是对于日益增多的劳动纠纷，要进一步扩大劳动纠纷法律援助范围，要将农民工的劳资纠纷案件予以放开，将经济补偿金、双倍工资、加班工资、经济赔偿金等纳入其中。各相关部门要加强协作，同时，法律援助配合调解工作开通“农民工绿色通道”，切实维护农民工的合法权益。