郓城县行政审批服务局成立两周年:改革创新促发展 两载耕耘结硕果

2021/1/7 15:09:11   来源:中国山东网    

  中国山东网1月7日讯 (通讯员 侯宪鑫) 2018年12月28日,这一天,郓城县行政审批服务局正式成立,“一枚印章管审批”正式落地,也是郓城县相对集中行政许可权改革具有里程碑意义的一天。两年来,郓城县行政审批服务局始终坚持改革初心不变,紧紧围绕行政审批服务制度改革,顺势而为、应势而动,推动这项改革任务总体发展向上向好。

  发展基础更加牢固

  统筹全局能力全面提升。结合改革特点,立足工作实际,经过科学调研和深入研究,制定了“一年打基础、两年上台阶、三年创一流”总体发展目标,确立了“大受理、大踏勘、精审批、优服务”创新发展理念,突出发挥“服务提升年”工作统揽作用,持续深入推进行政审批和政务服务“两个体系”建设。两年来,严格按照规划要求,坚持目标导向、需求导向和问题导向,不断修正发展方向,稳扎稳打、步步为营地推进改革发展,为行政审批服务局建起来、转起来、强起来奠定坚实基础。

  依法行政能力全面提升。夯实“法定职责必须为,法无授权不可为,法无禁止皆可为”发展基础,学法律、办讲堂、定规章、抓落实、推改革,全部做到了有法可依、有法必依、执法必严。先后建立起40余项规章办法约束行政行为、规范业务发展、加强纪律管理、提高服务能力。成立法制科、业务稽核科和政务服务科,加强审批工作的法制审核、业务稽核和全面督导督查工作。始终坚持“法治是最好的营商环境”,形成以法治促发展、以法治保发展的良好工作氛围,营造了公正守法、规范高效的行政审批服务环境和尊商重商、优质宽松的营商环境。

  标准化建设能力全面提升。2019年,通过“为民服务”政务服务标准化试点建设省级验收和国家级中期评估,先后建立服务提供标准、服务保障标准、服务通用基础标准、岗位工作标准4个分体系共计664项。研究论证形成40个大项、191个小项的一元化受理标准和46项一元化踏勘评审标准,总结提炼《“一窗受理·一次办好”工作规范》《踏勘评审工作规范》两项菏泽市地方标准。2020年12月7日,国家级政务服务标准化试点项目顺利通过终期验收,圆满完成国家和省两级试点任务。

  理想信念更加坚定

  “红旗高扬”党建品牌全面建立。高举“党建引领改革”大旗,创建“红旗高扬·红心为政”党建品牌,建设“红旗高扬·红心为政”主题道路、主题大厅和主题长廊,打造党建文化主阵地。在党建引领下,多项工作受到市、县两级的大力支持和充分肯定,2019年被郓城县委确定为“红旗高扬”基层党建八大红色品牌创建工作示范点,被菏泽市委确立为市级“红旗高扬”品牌创建工作示范点。12月4日,全市深化“红旗高扬”创建暨模范机关建设现场推进会在审批局召开。

  调查研究深入扎实开展。围绕“深化‘一次办好’改革,全面优化营商环境”主题,深入企业单位、主管部门和各分管业务领域,广泛开展调查研究,集中开展业务研讨会30余次,召开企业座谈会10次,解决堵点、难点问题50余项,征集金点子120余条,为工作人员解决工作、生活实际困难30余项;结合政协提案回复企业关切问题信函60余封。

  人才队伍建设成效明显。两年来,先后面向各乡镇、各单位公开选补15名高素质工作人员充实到行政审批服务一线;分三批引进6名高层次人才,及时填补专业技术岗位紧缺。协调人事部门,申请7个副高、22个中级、43个初级技术职称岗位,让工作人员工作有干劲、晋升有希望、未来有出路。严格按照组织程序,先后完成评定副高1人,推荐评定副高2人,评定中级职称2人。分两批赴山东大学威海分校进行行政审批理论集中培训。先后赴河北费县、宁夏银川、陕西西安、延安等5省11地市开展“对标对表”活动。综合受理队伍、踏勘评审队伍、独任审批队伍、集成审批队伍配齐建强,咨询导引队伍、帮办代办队伍作用发挥日益明显。

  基础设施更加完善

  改造政务服务大厅。对服务区域和服务窗口进行重新布局,增设1个咨询导引区、1个自助服务区、1个“一窗企业开办专区”和2个开放式帮办代办区。改造100余平方米智能化自助服务区,新建30平方米等候休息区。划出专门区域,建成近500平方米的公安局业务服务专区,协调推进公安局户籍、出入境和交通违章处理落实“三集中三到位”。

  建设行政审批大厅。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”工作构想,高标准改造建成1000余平方米行政审批大厅,划分导服区、帮办区、自助区、窗口区、办公区和等候休息区;设置有吐槽、评议、出证、潮汐、烟草、局长值班、综合受理、踏勘评审、公共资源交易共20个服务窗口;配备自助叫号机、自助查询机和自助打印机,配置“云桌面”和双显示屏,凸显了智能高效、方便快捷、集成服务、受审分离、公开透明、标准规范等功能特色。

  建设食堂和档案馆。规划建成800余平方米食堂和档案馆,着力改善就餐环境,逐步解决中心300余名工作人员就餐问题;同时推动综合性档案馆建立,行政审批、税务、房产、不动产档案管理将实现标准化、科学化和体系化。

  创新发展更加全面

  “六个率先”擦亮郓城名片。在菏泽市率先实现人员、事项硬调调硬、应划尽划,及时展开工作,全市中心理论组现场会在郓城召开。率先成立踏勘评审中心,独立开展踏勘评审工作,全市踏勘评审工作现场会在郓城召开,郓城经验被全市推广。率先完成52项高频事项流程再造,累计删减申请材料142项,减少审批环节128个,压减审批时限798个工作日;全市安全生产、生态环境行政许可专题培训班在郓城开班。率先下放职权,4月份,拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批35个大项81个子项的行政许可事项一次性下放重点镇。11月份,与各乡镇、街道签订委托书,以“2号章”的形式共委托下放行政许可事项17项,构建“县、乡(镇)、村”三级服务体系。率先推行独任审批制度,拉出14个大项、52个小项审批事项清单,使每一个审批事项全程均由一名“独任审批员”负责受理、审查、核准、发照。率先推进集成审批,以群众需求为导向,以办成一件事为目的,通过流程再造,整合审批要件,简并申报材料,打破科室边界,真正实现“既准入又准营”。

  “五大创新”打造郓城亮点。创新“帮办代办”服务模式,为办事企业和群众提供周全的帮办代办服务;创新“档案管理”模式,推行“三规范、五统一”标准,档案管理实现法治化、科学化、标准化和便捷化;创新“风险防控”机制,将一个许可事项进行科学合理设置为受理、审批、踏勘三个环节,建立既权责清晰、分工明确、合作紧密又相互监督制约的内部风险防控机制;创新“审批委员会”机制,推进审批管理运行标准化、科学化、规范化。创新探索形成踏勘评审制度规范化、踏勘评审队伍专业化等“七化”工作法,自主研发了智能踏勘管理软件,并获取国家著作权专利。

  “四个一”发展凸显郓城特色。开通“一站服务”。设置“一窗企业开办专区”,将帮办代办、市场准入、银行开户、税务办理嵌入专区,形成企业开办“一站式”服务和“并联式”办理。推出免费刻章、免费税务ukey企业开办“大礼包”,自8月3日起,共送出“大礼包”1468个。推行“一窗受理”。组建18人的综合受理科,推行“一窗综合受理”和“一窗无差别受理”,实现简单事项“即来即办、立等可取”,一般事项“并联审批、同步推进”,重大事项“集体研究、现场办公”,形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批服务通道。落实“一网通办”。持续深入推进“一网通办”智慧政务服务体系建设,按照“应上尽上、全程在线”要求,先后将相关行政许可事项纳入政务服务平台,优化网上配置资源,推动网上流程再造,实现一个事项全程电子化链条。改革“一业一证”。在29个行业探索实施“一业一证”改革和“一企一链”服务,优化审批流程,创新形成一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、一窗出件“六个一”模式,先后颁发商超、人力资源等29个领域“一业一证”共1395件。

  改革成效更加凸显

  两年来,先后收到群众锦旗40余面,感谢信40余封。郓城改革经验被全市推广,有关做法被《大众日报》《农村大众》《菏泽日报》和菏泽电视台报道。先后迎来江苏丰县、河南滑县、潍坊市坊子区、济宁泗水、梁山等30余批次省内外考察交流团。2019年,被评为县级先进基层党组织、菏泽市最具影响力县直机构政务微信、省级标准化试点评估合格项目,县直部门单位综合考核三等奖。先后取得全县庆祝新中国成立70周年爱国主义歌曲选拔赛优秀奖,菏泽市“学习强国”学习平台推广使用工作优秀学习组织奖,全省庆祝中华人民共和国成立70周年“党史国史知识竞赛”优秀组织奖,位居菏泽参赛团体第二名。相继办理政务服务事项200余万项,办理行政审批服务业务4万余件,新增市场主体22000余家。

  改革工作永无止境,慎思笃行方可行稳致远。郓城县行政审批服务局将继续坚定改革信念、提振改革信心,以最优的服务、最大的热情、最好的作风积极投身改革、落实改革、服务改革。

编辑:温伟伟    责任编辑:徐茸

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