聚焦难点 精准施策 打造审级职能定位改革菏泽亮点

2022/7/19 16:02:07   来源:中国山东网    

  中国山东网-感知山东7月19日讯

  特约撰稿 孙淑芳

  开展审级职能定位改革,是全面贯彻中央关于政法领域全面深化改革要求的重要举措,是不断满足人民群众司法需求、推进审判体系和审判能力现代化的必然选择。菏泽法院将秉持系统观念、强基导向,破坚冰、闯难关,精准施策,强力打造审级职能定位改革菏泽亮点。

  聚焦诉源治理,打造共建共治格局

  人民法院既要重视矛盾纠纷化解“抓末端、治已病”,更要调动各方力量“抓前端、治未病”。横向拓展解纷到边;全面推广联调、指导、辅助的“六三一一”纠纷化解体系,在党委的统一领导下,建立与地方各部门、各行业协会的协调联动机制,推动矛盾纠纷化解从法院“单打独斗”向多元共治转变。纵向延伸解纷到底;深入推进调解平台进乡村、进社区、进网格。积极开展“无讼乡村(社区)”创建,全力推动“万人成讼率”纳入乡镇考核体系。解纷网络全覆盖;借助网格化综治平台,将网格员聘任为特邀调解员,织密“一村一人一定点、社区单位全覆盖、各行各业均有人”的人民调解网。打造解纷“桥头堡”;优化人民法庭布局,创建一批“枫桥式人民法庭”,通过建立法官工作室、法官联系点等,开展巡回审判、法治宣传教育等活动,主动参与基层社会治理。

  聚焦提质增效,优化审判权运行体系

  审级职能定位改革的目的是实现绝大多数案件事实、法律争议在两审之内实质性解决,最终落脚点要回到审判质效提升上。菏泽法院将通过加强审判管理、完善法官权责清单、强化案件监督、探索提级管辖等4项核心制度,完善审判权力运行机制。加强审判管理;强化审委办管理、监督、协调职能,做好审判态势、案件质效分析和流程监控,不断完善审判管理体系。建立结案定期通报机制和四级提醒约谈机制,促进质效提升。印发《类案检索工作指引》,提高判决的可预期性。完善法官权责清单;根据审判节点、不同岗位职责、诉讼程序类型等因素,明确审判人员职责,制定负面行为清单,确保权责一致。强化案件监督;细化对“四类案件”个案监督,坚持院庭长主动监管、主审法官自我监督、职能部门合围监管,构筑监管体系。明确发改案件类案检索要求,对拟发改的案件,需经专业法官会议讨论、审委办和分管院领导审核并报院长决定。完善发改案件双向沟通机制、信息反馈机制和评查机制,召开发改案件分析会,进一步统一裁判尺度。推选类案审判法官组成法官专家团,列席审委会,为正确理解和适用法律提供咨询意见。探索提级管辖;制定提级管辖请示工作指引,细化提级管辖具体情形,完善办理程序,着力防控审级衔接风险。强化执行工作“三统一”管理机制,加大中院提级执行、指定执行力度,对涉党政机关为被执行人案件统一由中院执行,帮助基层法院解决困难。

   聚焦能力提升,锤炼过硬司法本领

  努力让司法更加亲民、便民、惠民,必须不断提高人民法院解决矛盾纠纷的能力。提升审判能力;制定常见案件类型查明事实指引,严格落实在线诉讼规则,最大限度查清案件事实。充分发挥中院二审终审作用,加大条线业务指导,综合运用线上培训会、发改案件评析会、请示案件集体研究等多种形式,提升案件质量。加强判前释明和判后答疑,建立发改案件监管台账等机制,统一多发性案件、类型化案件裁判尺度。提升执行能力;推行“立审执一体化”机制,立案阶段“应保尽保”,审理阶段明确裁判文书内容,加强执行“一站式”建设。强化执行指挥中心实质化运行,加强执行联动。优化司法理念;发扬“严真细实快”工作作风,围绕如何提优势、补短板、强弱项,深入开展“五个一活动”。加强教育培训,定期组织庭审观摩、优秀裁判文书评选、岗位大练兵等活动,进一步优服务、提质效。

  聚焦改革统筹,全面形成改革合力

  审级职能定位改革要树立“一盘棋”理念,上下联动一体抓好落实。强化组织谋划;推动市委将改革纳入“市委深改工作要点”,进一步争取党委支持。开设改革专刊,推出“改革试点院长谈”,凝聚改革共识。加强统筹推进;将改革与“为群众办实事”示范法院创建、“两个确立”主题教育有机融合,与法院五项重点工作有机结合,注重协同开展、一体推进,营造“人心思齐、人心思上、人心思干”的良好氛围。加强制度保障;强化统一部署、统一实施、统一指导,逐项明确责任部门、完成时限,建立周通报、月反馈、季总结机制,确保改革有力有序推进。强化工作落实;严格按照各负其责、以上率下、项目推进、统筹借力、督查问责五个抓落实的要求,勤政务实、干字当头,确保工作实效。

编辑:胡立荣    责任编辑:徐茸

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