成武县人民检察院召开“益心为公”公益诉讼检察工作新闻发布会

2022/11/29 10:35:19   来源:中国山东网    

  中国山东网-感知山东11月29日讯 (记者 袁文卿)  11月28日上午,成武县检察院召开公益诉讼检察工作新闻发布会,介绍成武县人民检察院深入开展公益诉讼检察工作的有关情况。成武县人民检察院党组副书记、机关党委书记刘建设,党组成员、副检察长宋聚义,党组成员、专职检委会委员张胜强出席发布会并回答记者提问。

  据刘建设介绍,成武县人民检察院五年来,牢记高检院“做‘好’公益诉讼”的要求,立足公益诉讼检察职能,不断壮大办案规模、提升办案质效,自觉服务县域经济社会发展大局,为幸福美好成武建设积极贡献检察力量,有效提升了人民群众的获得感、幸福感。

  案件办理情况与成效显著

  成武县人民检察院认真贯彻落实县委和上级院的有关决策部署,从党委政府关注、群众反映强烈的民生热点问题入手,积极回应群众对绿水青山、食药安全等的新期待,通过办案充分发挥公益诉讼作用,既促进行政机关依法行政,又通过司法手段救济受损公益,扎实推进生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、交通安全、文化和文物遗迹保护等领域公益诉讼案件办理,有力维护了国家利益和社会公共利益,为推动新时代全县经济社会高质量发展、幸福美好成武建设提供了有力的司法保障。

  五年来,共受理公益诉讼案件线索104件,立案94件,进入诉前程序94件,其中制发检察建议83件,发布民事诉前公告11件,提起诉讼5件。督促清理各类垃圾和固体废弃物80余处、修复雨污管网对接问题点55处、封堵污水直排口55处、清理被污染和非法占用的河道20余公里、治理恢复河道“四乱”42处、恢复被污染土壤273立方米、恢复被破坏林地耕地230.81亩、回填土方218838.1立方米、安装交通信号灯38处、追缴生态环境损害赔偿金和治理修复费用178万余元、收回欠缴的国有土地使用权出让金2000余万元、收回被违法占用的国有土地12万余平方米。

  办理的督促消除道路安全隐患行政公益诉讼案—“共同守护未成年人平安求学路”入选最高检典型案例,被最高检在今年“六一”新闻发布会上予以专题发布,央视新闻法制频道以《公益诉讼 守护未成年人的成长路》为题对该案进行了长达8分钟的专题报道。办理的公益诉讼邀请人民监督员监督案、城区河流水体污染整治公益诉讼案正在参评最高检典型案例。

  案件办理数量逐年上升,类型相对集中

  从2017年至目前的公益诉讼办案数量来看,呈螺旋式上升趋势。这反映出检察机关自身对公益诉讼检察工作的认识不断深化、办案力度不断加大;反映出社会各界对检察公益诉讼工作的认识、理解和支持水平得到了大幅度提高;反映出随着检察公益诉讼领域的不断拓展,公众对检察机关参与公益保护的期望值越来越高。

  五年来,成武县检察院办理的公益诉讼案件,主要集中在民事诉讼法和行政诉讼法规定的生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让和食品药品安全领域,“等”外探索不多,仅有人民防空设施异地建设费收缴、房产规划设计与商品房预售许可、文物与文化遗迹保护领域各1件。第三,案件来源90%以上为办案部门自己摸排。立案办理的94件公益诉讼案件,91件为办案部门自己摸排线索,占比96.81%,3件为刑检部门移送,占比3.19%。第四,诉前程序发挥了积极作用。行政公益诉讼案件98%以上均能通过诉前程序得到有效解决,5年来仅有2起案件进入了行政公益诉讼程序。诉前和诉讼相互补充,实现了双赢、多赢、共赢目的,良好践行了“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的公益保护理念。

  案件办理困难与问题,主要表现为六个“难”

  线索确定难。行政诉讼法和民事诉讼法框定了检察机关提起公益诉讼的范围,客观上导致公益诉讼线索来源少、范围窄,一定程度上增加了公益诉讼的线索确定难度。虽然后续通过单行立法逐渐扩展到了“4+8”的公益诉讼检察监督领域,但仍不能满足检察机关日益增长的公益诉讼案件办理线索需要。

  调查取证难。部分公益诉讼检察监督对象不予配合或不完全配合,导致办案时限延长、办案人力物力成本增加、公益受损状态持续。

  固定证据难。部分涉案证据存在“交叉”或“反复”现象,甄别真伪及“拨乱反正”难。第四,排除干扰难。个别涉案对象为了达到不被起诉、不败诉、不对受损公益进行修复等目的,想方设法给检察机关设置障碍。

  沟通协调难。部分公益诉讼检察监督对象思想认识不到位,认为检察机关提起公益诉讼是“找麻烦”,双方通过沟通达成共识难,实现双赢、多赢、共赢更难。

  公益修复难。个别公益诉讼检察监督对象在诉前程序或判决后执行过程中,对公益是否修复、怎么修复、修复的标准等等,自说自话,敷衍塞责,致使公益修复难。

  下步工作方向与打算

  坚持党对检察工作的绝对领导。利用“法律监督周报”等方式,常态化报告公益诉讼检察工作,当好党委政府的法治参谋;推动相关部门研究制定进一步加强公益诉讼检察工作的制度文件;推动政法部门进一步加强协作配合,凝聚公益诉讼司法合力。

  争取人大、政府、政协、纪委监委监督支持。立足实际,在已实施的“检察监督+人大问询”模式基础上,建立公益诉讼检察建议与人大代表建议、政协委员提案衔接转化机制;争取政府相关部门支持,从社情民意平台筛选公益诉讼线索;争取纪委监委支持,建立完善案件移送反馈、联合监督检查等机制。

  加强与相关部门的协作配合。在已经建立的“河长+检察长”、“林长+检察长”协作机制基础上,进一步扩展范围,与教育、卫健、资规、环保等部门加强沟通,推动建立协作机制,共同推动公益诉讼检察工作开展。

  突出公益诉讼监督重点。紧紧围绕县委“全面加快发展,实现跨越崛起”的发展定位和实施“八大工程”、“跨入全市第一方阵、建设幸福成武美好未来”的动员令,自觉融入乡村振兴大局,着力推动解决生态环境、食品药品安全、安全生产等领域党委政府关注、人民群众最为关心的问题,全力服务保障成武县经济社会高质量发展。

  强化公益诉讼宣传。开展公益诉讼进社区、进学校、进乡村、进企业,探索建设公益诉讼法制教育基地,大力宣传公益诉讼检察的工作职能、典型案例和工作经验,积极营造公益诉讼检察良好社会氛围。

  提升公益诉讼监督能力。在市院筹备建设检察机关公益诉讼办案指挥中心的基础上,积极构建适合成武检察实际的公益诉讼指挥协调工作模式、机构,持续完善刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”一体化办案机制,培养一批既有公益诉讼检察专业能力,又有相关行政领域知识储备的复合型人才。

编辑:张元元    责任编辑:胡立荣

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